为进一步规范国有资产管理、切实保障财政资金合理高效使用，2024年，灵寿县审计局在对当地某部门及其下属单位（以下简称“该部门”）开展预算执行审计时，将国有资产管理情况列为重要审计内容。通过多维度、全流程的审查方式，全面查找该部门在国有资产管理方面存在的薄弱环节，助力推动资产管理制度化、规范化建设，提升预算执行的质量和效益。

　　多管齐下，精准定位资产管理风险

　　审计组围绕国有资产“账实相符、权责明晰、处置规范”的核心要求，综合运用“系统比对 + 单位自查 + 审计抽查 + 账目追溯”的方法，对该部门的资产展开穿透式审查，为预算执行审计提供全面、准确的信息支撑。

　　（一）系统比对摸实情：借助外力巧核查

　　考虑到审计力量有限，审计人员从财政部门的国有资产系统中导出该部门的资产清单，并下发至该部门。要求该部门依据此清单，对自身实际资产状况进行逐一比对，着重排查闲置、丢失、报废未核销、低效运转的资产，确保资产底数清晰明确。这种方式借助了财政系统数据资源，在一定程度上缓解了审计人员的工作压力，同时能快速获取资产基础信息，为后续审查指明方向，使预算执行审计中对资产状况的评估更具依据。

　　（二）部门自查促规范：激发主体能动性

　　要求该部门先行开展全面自查工作。该部门依据自身资产管理实际情况，对资产的配置、使用、处置等环节进行细致梳理。自查过程中，该部门对资产的登记情况、存放位置、使用状态等进行详细记录，形成自查报告提交审计组。这一举措充分调动了该部门的主动性，促使其自我审视资产管理中的问题，并提前进行整改。这不仅有助于该部门规范资产管理，也为预算执行审计提供了基础资料，提高了审计效率，使审计人员能更聚焦于关键问题。

　　（三）审计抽查验成效：聚焦重点保质量

　　审计组在该部门自查的基础上，审计人员深入该部门现场，实地查看资产实物，核对资产登记信息与实际状况是否一致。通过审计抽查，能够检验该部门自查工作的真实性和有效性，发现自查中可能遗漏的问题，进一步确保资产管理的规范性和准确性。在预算执行审计中，准确的资产信息是评估资金使用合理性和效益性的重要基础，审计抽查在有限的人力下保障了审计质量，为预算执行情况的评价提供了可靠依据。

　　（四）账目追溯堵漏洞：部门自查打基础

　　全面要求该部门对以前年度财务账套中的资产登记记录进行自查，仔细核查在建工程转固、资产调拨移交等关键节点的账务处理情况，及时纠正“账外资产”“有账无物”等问题。部门自查账目能够深入挖掘资产管理的历史问题，从财务层面保障资产信息的完整性和准确性，为审计组后续的深度审查提供有力支撑，减轻了审计组全面梳理账目的工作量。在预算执行审计中，完整的资产账目信息有助于准确判断预算资金的流向和使用效果，避免因资产信息不准确导致的预算执行偏差。

　　聚焦问题，揭示资产管理短板

　　经审计发现，该部门在资产管理工作中存在一些典型问题，这些问题对预算执行的质量和效益产生了不利影响。

　　（一）登记管理不规范

　　该部门对接收的移交资产未及时入账，造成账实不符；部分在建工程长期挂账未转固，影响了资产的真实反映。账实不符会导致预算执行中对资产配置和使用的评估不准确，可能造成资金浪费或资产闲置。在建工程长期挂账未转固，会使资产价值未能及时准确体现，影响预算执行中资产折旧等费用的计算，进而影响成本效益分析。

　　（二）处置流程不严谨

　　资产报废、调拨等环节缺乏必要的审批手续，存在随意处置的风险。不严谨的处置流程可能导致国有资产流失，同时也会使预算执行中的资产处置收入和支出记录不准确，影响预算执行的完整性和合规性。

　　（三）动态监管不到位

　　资产系统数据更新不及时，无法实时反映资产变动情况，对决策的科学性产生了不利影响。在预算执行过程中，决策的科学性依赖于准确的资产信息。数据更新不及时会导致决策者无法及时掌握资产的实际状况，从而做出不合理的预算安排，影响预算执行的效率和效果。

　　以审促改，提升资产管理效能

　　针对审计过程中发现的问题，审计部门提出了具有针对性的建议，旨在通过改进资产管理，提升预算执行的质量和效益。

　　（一）完善制度保障

　　督促该部门修订资产管理制度，明确资产配置、使用、处置全流程标准，强化内控制度的执行力度。通过完善制度，为资产管理提供明确的规范和指引，确保各项工作有章可循。规范的资产管理制度能够使预算执行中的资产操作更加规范，减少随意性，提高预算执行的合规性和有效性。

　　（二）强化数据赋能

　　推动资产管理系统与财务系统对接，实现资产的动态监管，提升信息化管理水平。借助信息化手段，能够实时掌握资产动态，提高管理效率和决策的科学性。在预算执行中，实时准确的资产信息有助于及时调整预算安排，优化资源配置，提高预算执行的灵活性和适应性。

　　（三）压实主体责任

　　要求该部门定期开展资产清查工作，落实“一物一卡”管理，确保资产账实相符、权责清晰。明确部门在资产管理中的主体责任，促使其加强日常管理，提高资产管理的规范性和严肃性。部门作为预算执行的基层单位，加强资产管理能够保证预算资金在基层的有效使用，确保预算执行的质量。

　　（四）加强培训指导

　　组织该部门财务、资产管理人员开展专题培训，提升其业务能力和合规意识。通过培训，提高管理人员的专业素养，使其更好地履行资产管理职责。专业的管理人员能够准确执行预算，合理使用资产，提高预算执行的效率和效益。

　　长效监督，筑牢国有资产安全屏障

　　审计部门将持续跟踪整改落实情况，并将资产管理纳入常态化审计监督范围。通过构建“审计 + 整改 + 回头看”的闭环机制，推动该部门形成“权责明确、配置科学、处置规范、监督有力”的资产管理格局，为预算执行提供坚实的保障，助力当地各项事业的高质量发展。（通讯员 孙文强）