按照省市人大系统规范性文件备案审查联动监督工作部署,枣强县人大常委会紧扣上级工作要求、对标法治监督标准,依托全省统一数字化工作平台,持续健全全流程审查、分层级把关、闭环式落实的工作体系,全力推进备案审查工作制度化、标准化、数字化、规范化建设,坚决维护县域法治统一,全方位提升基层人大法治监督效能。
深化三级联动摸排,抓实应纳尽纳,筑牢精准底数
依托省市县三级人大联动监督工作格局,枣强县贯通上下联动、左右协同的备案审查监督工作链条,构建起“上级督导、县级统筹、乡镇延伸、全域覆盖”的常态化摸排工作机制。聚焦“一府一委两院”及乡镇人大规范性文件的制定、发布、实施全流程,常态化归集各单位发文台账、梳理文件存量增量,做到存量清零见底、增量动态报备、底数精准可控,实现备案对象全覆盖、无盲区、可溯源。自联动监督开展以来,全县累计归集各类规范性文件15件,其中县政府报备11件、县检察院报备2件、乡镇人大报备2件,依法向上级人大报备1件。同步常态化开展规范性文件专项清理行动,严格对标上位法规定,对内容滞后、条款失效、与现行法律法规相悖的文件坚决清理,有效排查化解制度性法治隐患,实现备案审查动态化管控、清单化清零、规范化管理。
强化数字赋能联审,深耕实质审查,提升监督质效
枣强县严格落实全省备案审查数字化、智能化建设工作要求,将所有报备规范性文件全部录入河北省人大常委会备案审查和智慧立法平台,实现文件录入、线上流转、分域审查、意见汇总、全程留痕、溯源可查的数字化闭环运行,以科技手段规范审查流程、夯实监督基础。打破以往法工委单一审查、专业局限的传统工作模式,创新建立多委室分领域、分专业、分头联审工作机制。坚持业务归口、领域对应、权责匹配原则,将各类报备文件精准分流至人大各专门委员会、工作委员会,依托各委室行业监管、专业履职优势,聚焦文件合法性、适当性、针对性和实操性开展精细化、专业化实质审查,有效破解单一审查覆盖面窄、专业性弱、精准度不足的短板,推动备案审查工作更全面、更精准、更专业。以数字化赋能审查提质增效,全面落地省市人大数字化备案审查工作部署,切实以科技赋能筑牢法治监督防线。
健全闭环管控体系,压实层级责任,夯实法治根基
为进一步压实审查责任、规范审查流程、固化工作成效,枣强县建立“多委室联审、分管领导批阅、统一规范归档”的标准化工作闭环。各委室完成分领域专项审查后,逐条梳理形成详实规范的书面审查意见,统一汇总归集后,由分管副主任逐件审核、逐份签批,从严从实把好政治关、法律关、政策关、文字关、程序关,确保审查结论严谨合规、精准无误、经得起督查检验。全部审查工作完成后,由人大办公室统一分类梳理、规范立卷、专项归档,构建起文件录入、分头审查、领导批阅、结果反馈、台账留存、资料归档的全链条闭环管理体系。通过层层把关、分级负责、全程留痕,推动备案审查工作从“被动报备、形式审查”向“主动监督、实质审查、刚性纠错”深度转型,持续夯实县域法治统一建设根基。